各街道办事处，白峰镇人民政府，区政府、开发区管委会各部门、各直属单位，驻区垂直管理各单位：

　　推进农村一二三产业（以下简称“农村产业”）融合发展，是拓宽农民增收渠道、加快现代农业转型升级的重要举措，也是构建北仑特色都市生态休闲农业的必然途径，为进一步加快我区农村产业融合发展，现提出如下意见：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号) 和中央、省、市各级农村工作会议精神，将农业农村作为全域城市化的功能性区块来打造，按照生产、生活、生态，宜居、宜业、宜游“三生三宜”的要求，进一步加大投入力度，创新发展机制，转变发展方式，大力发展以“精品、生态、休闲”为特征的北仑都市农业，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局。

　　（二）主要目标。到2020年，以“四季瓜果”、“五朵金花”、“七彩茶业”、“十里花廊”、“百里步道”为主题的特色产业得到更好发展，农村产业融合发展总体水平明显提升，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强，基本形成功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合发展的都市农业发展新格局。

　　二、培育多类型农村产业融合方式

　　（三）深化农业结构调整。支持花木产业、瓜果产业、茶产业等特色优势产业发展。保持传统花木产业平稳发展，进一步挖掘柴桥“十里花廊”、塔峙盆景、嘉溪水生花卉的观光价值，引导培育园艺型、观光型花卉产业，鼓励适地建设花卉观光园，进一步提升“五朵金花”品牌知名度和影响力。发展好“四季瓜果”产业，加快品种更新改良和综合栽培技术研究，支持发展科普型、体验型精品果园。打造宣传“玉叶”系列茶品牌，推进良种茶园改造，开发“七彩”茶产业，支持在春晓、白峰等茶产区试点发展观光休闲茶园。

　　（四）拓展农业综合多种功能。加强统筹规划，积极发展多种形式的农家乐,推进农业产业与休闲、教育、文化、健康养老等产业深度融合。实施都市农业示范区（镇）建设，大力培育以农业为主导、融合二三产业、多功能复合型创新型产业相结合的多种形式的“现代农业综合体”，打造农业精品园区升级版。实施美丽乡村提升工程，加强民宿示范点建设、农村传统文化保护和农耕文化挖掘，培育好宜居宜业宜游的“乡村休闲综合体”。实施好森林步道提升工程和森林美化彩化工程，培育发展“百里步道”为主要脉络的森林生态产业。

　　（五）大力发展农村产业新型业态。实施农村信息化工程，推进农村电商工程，鼓励发展农产品电商平台，推进第二批农业部信息进村入户试点县（区）创建工作。实施“互联网+现代农业”工程，推进信息技术应用于产业各个领域，鼓励“智慧农业”和“农业物联网”示范点建设。

　　（六）培育发展品质农业。实施农业绿色发展战略，支持生态循环农业发展，推进生态循环农业示范点创建、农资包装废弃物收集处理、农药减量控害示范点建设和畜禽场标准化改造提升工作。进一步健全农产品监管、检测和追溯工作，建立从农田到餐桌全程可追溯体系，推进农产品质量安全示范区创建工作。鼓励农业标准化、品牌化生产，推进“三品一标”认证工作，打造优质的农业品牌。推进农产品“走出去”工程，支持农产品展示展销、节庆推介和评比活动，提升农业品牌影响力和竞争力。

　　三、培育多元化农村产业融合主体

　　（七）支持新型农业经营主体融合发展。支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农村产业主体融合发展，充分发挥适度规模经营主体在供给侧结构性改革中的引领作用。做强做优农业龙头企业，鼓励引导农业龙头企业与种植户、家庭农场、农民专业合作社形成稳定的利益联结机制，促进本地农产品的生产销售，鼓励企业开展技术改造，发展农产品精深加工，增强企业辐射带动能力。深入实施农民专业合作社提质工程，支持创建合作社联合社，逐步探索“三位一体”农民合作社经济组织体系建设。积极引导农业大户、大学生等兴办法人化家庭农场，支持创建市级示范性家庭农场。

　　（八）积极发展行业协会。鼓励支持行业协会承担更多的服务职能，充分发挥行业协会自律、教育培训、品牌营销和技术指导方面作用，探索建立以行业协会为纽带，农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种植大户共同参与的产业综合服务机制。

　　（九）发挥供销合作社综合服务优势。推动供销合作社与新型农业经营主体有效对接，培育农产品加工、流通企业。健全供销合作社经营网络，支持流通方式和业态创新，搭建区域性电子商务平台。拓展供销合作社经营领域，由主要从事流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。

　　四、培育多渠道农村产业服务支撑体系

　　（十）加强土地流转扩规模。按照“扩大总量、整合存量、提高质量”的要求，加快推进农村土地流转，健全土地流转激励机制，落实好土地流转扶持政策，鼓励委托流转、整村整组流转，加快完善土地流转平台，规范流转程序，健全土地流转纠纷仲裁机构，进一步提升规模化经营水平。

　　（十一）加强农村产业基础设施建设。整合资金，加大投入，切实加强农田水利和农业基础设施建设，推进农业综合开发项目和粮蔬生产功能区建设，进一步增加农村产业抗风险能力。支持发展设施农业，推广温室大棚、肥水一体、喷滴灌等设施设备，提升设施农业整体水平。

　　（十二）加强人才和科技支撑。加强对新型职业农民、农村实用人才、农村创业人才分级分类培训，实施职业农民培育工程，重点引导鼓励大中专毕业生在农村产业领域创业就业，加强新型农业经营主体带头人的培训，培育一批新型农业经营管理的领军人才。探索构建以专业协会为主体，经营主体共同参与，科研院所为依托的新型农业技术服务体系；支持鼓励农业经营主体围绕花木、瓜果、茶叶等特色产业，开展种子种苗引育工程和关键技术试验研究，提高农业科技含量和农产品市场竞争力。

　　（十三）创新农村金融服务。强化农村金融服务，大力发展农村普惠金融，探索推进农村各类产权抵质押贷款融资，在农村信用体系基础上，鼓励金融机构开设无抵押农业信用贷款业务。在市政策性农业保险体制统一协调下，围绕特色产业，逐步扩大政策性农业保险保障范围，提高风险保障水平，探索开展农业气象指数保险、农产品目标价格保险等试点。

　　五、强化农村产业发展的保障措施

　　（十四）强化统筹协调。要进一步加强领导，统一思想，提高认识，要把农村产业融合发展作为重要工作来抓，要统筹发挥发改、财政、国土、规划、农林、水利、科技、交通、商务（旅游）、金融等多部门作用，各司其职，协调配合，在政策、资金等方面给予全面支持，密切配合，强化服务，形成合力，共同推进农村产业融合发展。

　　（十五）强化政策保障。树立全面加强农业政策性保障的理念，认真执行国家、省、市对农业农村的各项扶持政策，整合利用好各部门农业扶持资金，资金要集中投入重点区域、重点项目建设，实行政策倾斜。各有关部门要根据本意见精神，抓紧制定实施细则，确保政策落实到位。

　　（十六）强化氛围营造。突出农村产业融合发展在推进北仑全域城市化发展中的地位和作用，不断探索总结，创新经验，并向全社会宣传推介好北仑区优质农村资源，在依托电视、报刊等传统媒介基础上，发挥运用好网络、微信、微博等新媒介，全方位加强宣传与推广，为我区农村产业发展营造良好的社会环境。

　　宁波市北仑区人民政府

　　2016年4月29日